【摘要】"用工短缺"问题的背后,不仅折射出我国劳动力市场供求之间的矛盾和不协调,更折射出我国产业结构升级任务的迫切和艰巨。文章从产业结构升级的视角出发,对江苏产业结构现状特点与用工短缺进行了分析,找出江苏产业升级与劳动力市场存在的主要问题,并提出相关的政策建议。