【摘要】文章在回顾改革开放以来中国“经济开发区热”演进的基础上 ,从税收财政制度、城市建设维护资金筹集制度、行政区划及行政管理权制度等角度分析其中的制度原因 ,最后 ,提出治理这一现象的基本思路。