【摘要】人的发展条件包含教育和医疗消费中的充裕性和公平性,然而现实中这两个服务产品的分配却有着显著的非均衡的差异化状态。消除人的发展条件的差异化,让每一个社会中的人都有平等发展的机遇,这是政治学和经济学都力图寻找的目标模式,也是政治家和社会管理当局寻求的社会结构。通过一些制度安排,来规范和约束人的发展条件,力图在制度层面上让人的发展的制度条件趋于均等化,这是人的发展条件均等化的一个重要内容。但是均等化不等于在任何需求和供给层面不容许差异化,这是拘于各地方财政支出本身就是差异化的必然结果,而且教育和医疗服务消费需求