【摘要】我国政府既是市场体制改革的推动者和构造者,同时也是改革的对象。这种矛盾的角色,注定了我国政府既是市场导向改革的主导者,又可能自觉不自觉地阻碍、扭曲改革。当前,我国国民收入初次分配存在严重的失衡状态。政府角色扭曲、政策失衡、"制度与法律保障"缺失,是问题的具体表现。因此,矫正政府行为的现实偏误,明确政府职能定位,提高我国政府干预社会分配的有效性与适度性,确保政府职能的有效利用,继续发挥市场机制的调节作用,着力维护好"公平与效率相统一"的市场环境,就成为亟待解决的历史课题。这对于构建合理的收入分配格局,实现社