【摘要】如今的县(市)一级,发展不平衡。作为我国功能相对完善的基本经济单元,行政管理的基础层次,～个不容忽视的问题是: “上面干条线,下面一根针”,上面各个部门的工作决策,都要集中落到县市这一层面,如“针穿线”活儿顺畅, 突出重点、抓住关键,还能办成一些大事;如四面出击、均衡用力,则会导致县(市)工作陷入忙乱和纷繁。所以,对待上面的千条线,用“增强竞争力”这根针有机穿起来,县域经济就会呈现无限生机和活力。“上面千条线”把工作往下分流是必要的,关键是县市“一根针”怎么个穿法?每个部门都有自己的职责任务和工作分工,如