【摘要】作为价值判断,公平具有历史性、阶级性和相对性,在不同历史阶段和不同阶级、阶层的观念中会有不同的认知。公平包括一般公平、机会均等、分配公平、结果公平四个层面的涵义。人类社会进步的过程是效率和公平同时进步的过程,公平促进效率,效率促进公平,不可割裂二者之间的关系而片面强调效率或公平,这已为人类社会发展的历史和中国改革开放以来的实践所证明。贯彻效率与公平的统一并重,应当坚持整体的、实质性的和发展的原则。