【摘要】众所周知,深圳市罗湖区是深圳经济特区最早的建制行政区,其区属企业大多是在特区创办初期凭一张批文、一枚公章开办起来的。由于内部管理不完善等原因,在市场经济发展过程中,区属企业规模小、负债率高、监管失控的问题逐步暴露出来。到１９９５年,罗湖区属一级企业总共有４０多家,总资产３５亿元,总负债２８亿元,负债率高达８０%。部分企业资不抵债,国有资产流