【摘要】实践和理论表明,国家发展的过程是国家依据“国民收益最大化原则”,使“政府-市场”关系格局不断优化的动态组合过程。理论上“政府-市场”组合效应可以借助坐标系划分为“双失灵”、“单失灵”和“双有效”三类状况。其中,“双有效”区和“双失灵”是传统理论关注较少的区域,对前者的分析有利于细化把握政府和市场间的配合关系;“双失灵”区域的发现和多种组合的分析则不但利于寻找有的放矢的治理措施,有利益拓展市场疆域,同时,也是“多中心论”产生的内在动因。