【摘要】虽然连续多年出台"中央一号文件"和不断加大对农投入,但是实现城乡经济的统筹发展、改变城乡"二元经济结构"仍存在许多瓶颈。其主要原因是我国统筹城乡发展和调整"二元经济结构"等政策的落实环境存在资本排挤劳动、劳动力迁徙受限、市场需求不足、农产品涨价影响工业发展以及农村耕地产权不清等问题。这些问题成为一个陷阱,损耗了国家不断加大的惠农投入,并使城乡收入差距随着不断加大的农业投入而逐渐扩大。只有充分改善政策环境,才能为国家的后续政策开辟适合的实施空间,改变"二元经济"现状,实现城乡经济统筹发展。