【摘要】混合所有制的核心问题是资本协同。建议创设国民投资基金,基金面向全民募集,以国有资产与人口之比设定个人购买上限,投资权益平等。国资出让股权时,基金与非公资本按相同比例受让,同股同权。经测算,基金能在不增加货币投放、不减少国有经济控制力的情况下,带动数十万亿元的直接投资。国民投资基金是一个创新的投资与分配工具,可以平衡资本关系,并起到考核改革绩效、扩大居民财产性收入的作用。