【摘要】党的十六届四中全会决议指出:"以经济结构调整为主线"。中国面临新的经济结构调整,但结构调整的主体不明。中国要保障结构调整成功,必须明确主体,并使各主体各就其位。政府在结构调整中的作用不可替代,但政府作为最主要主体的现状必须改变,让位给企业,实现职能转换,清晰地界定行为的原则、政策、策略,做到科学、合理地进与退。