【摘要】政策和方针密不可分。方针是引导事业或工作前进的方向和目标的指针，如国家或政党在一定历史时期内，为达到特定的目标而确定的指导原则。方针是理论见之于实践的决定性环节之一。政策是国家或政党为实现一定历史时期的政治、经济、文化等目的而制定的统一的行动准则。我们可对把《邓小平文选》一至三卷中提到的几十种具体政策概念，按客体、主体、时间、空间、性质等为参照系来分，但这仅仅是技术性的感性认识。而要理解其实质仅对政策概念整理分类是不够的。本文旨在探索邓小平经济政策思想的最本质的内容以及与之相关联的政策体系。