【摘要】当前国内关于循环经济的研究不断深入,但是循环经济在企业中并没有热起来,主要原因是人们对循环经济及其政策的经济理论基础的认识不清,造成了循环经济政策的缺乏。依据新的公共政策理论,文章认为发展循环经济更多涉及的是相关主体的利益冲突,因此公共政策就是确定谁的利益得到考虑,并认为循环经济政策不会影响效率。