【摘要】问题区域识别在中国是一个崭新的、亟待全面深入研究的课题。现有的国际经验充分表明,基于问题区域识别的目的、在区域政策程序中的地位与作用及其特点,要确定合理的、可操作与可行的问题区域框架,必须首先从职能机构的设置、标准区域的划分、识别程序的确立和相应法律法规的制定与完善这四大方面为问题区域识别提供前提条件与制度保障。对问题区域识别的基本前提与制度保障问题的一般性总结和探讨,将有助于为未来中国问题区域识别实践的统一、规范开展提供相应的重要指引。