【摘要】国家治理现代化首先要做到法治化,科学民主的立法是法治化得以实现的基础。中国法律近代化转型过程中,立法从清末修律就采取了精英化的模式。这种模式存在很大的缺陷。在陕甘宁边区,依靠法律专家进行的专业化立法尝试失败后,谢觉哉树立了大众化立法思想。大众化立法思想认为,法律应与广大人民的现实需求保持一致,要从人民大众的实践中提炼出来。这一思想是群众路线在立法工作中的贯彻;它强调立法要符合"情理";以司法兼做立法为重要实现途径。大众化立法思想有存在的必要性,它在理论和实践中有一定的可行性,但也受到很多局限。当前时代,我