【摘要】法治作为一种与人治相对的治国方略 ,是指在治理国家中 ,法律居于统治地位 ,任何人都要服从公正的法律。法制强调的是法律制度本身 ,任何阶级社会都会有“法制” ,但不一定有“法治”。邓小平作为中国共产党的第二代领导核心 ,其法律思想经历了从“法制”向“法治”的演变。他前期主张“法制” ,强调用法律来巩固和维护执政党的地位与利益 ;后期主张“法治” ,强调法律主治。