【摘要】一个地区或国家的自然环境和社会环境构成了政府的主要行政环境,行政环境是政府公共行政管理的前提和依据,政府在行政管理过程中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系,确保二者的和谐和动态平衡。西藏有较为独特的自然和社会环境,各级政府要充分认识本地自然环境和社会环境的优势和劣势,并能在具体问题具体分析的基础上制定各项公共政策,以推动西藏经济和社会的跨越式发展。当前形势下,确保社会稳定是西藏跨越式发展的前提,加强能源、交通和龙头产业建设是西藏跨越式发展的重点,新农村建设是西藏跨越式发展的突破口,加强公共服务是西藏公