【摘要】社会保障是由国家和社会组织实施的,对公民在年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、遭遇灾害面临生活困难时给予物质帮助,以保障公民个人和家庭以及遗属基本生活需要的社会制度。社会保障制度是社会化大生产的产物,是国民收入的再分配,是市场经济中一项重要的社会制度。它起到社会“稳定器”、经济运行“减震器”和实现社会公平“调节器”的巨大作用。十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中强调:“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展、稳定的全局。”十六大也在报