【摘要】促进人的全面自由发展是经济发展的最终目的,社会保障是支撑人生存与发展的最基本的公共制度安排。我国现阶段,社会保障基金积累不足,同时人口老龄化正在加速,养老保险资金的可持续支付能力面临巨大挑战。建立自然资源公共信托基金,对提升社会保障支撑能力具有重要意义,这也是全民所有制下自然资源收益的一种全民共享机制。