【摘要】外来人口引发的社会治安、计划生育等问题已经引起有关部门和社会的重视,现有管理模式“重堵轻疏”难以取得应有的效果,必须跨越单纯“制度管理”的障碍,更多关注城镇外来人口的心理需要,以人为本,构建“满足需要,强化服务,科学管理”的新模式,实现外来人口管理效果的最优化。