【摘要】长期以来,经济学理论界都十分注重分析委托——代理问题,然而,一般组织(包括政府)与其属下成员的关系却同样不容忽视。文章在一个实际案例的基础上,提出了形式交易主体和实际交易主体概念,它们分别对应于组织及其属下成员,并对实际交易主体的机会主义行为的成因进行了分析,同时也指出了这些机会主义行为对形式交易主体的不利影响。