【摘要】智慧城市投资巨大的特点与政府有限财政预算资源的冲突,促使公共部门鼓励采用政府与社会资本合作(PPP)模式,引导私营机构参与智慧城市项目的投资、建设和运营管理。PPP模式被认为是破解智慧城市建设资金困局的一剂良药,它不仅是一种颇具吸引力的项目建设模式,也是一次行政、财政和投融资体制机制的变革。文章基于复杂系统、公共产品、项目区分等理论,对智慧城市的产品特征和经营属性进行界定,提出智慧城市项目TPO分类模型,据此提出典型智慧城市项目PPP模式建议。研究结果对我国成功实施智慧城市PPP项目具有政策参考价值和实践