【摘要】为了提高政府工作效率,增强活力,必须发挥所有行政资源的作用,而人力资源是最根本的。[1]作为我国干部人事制度的重大改革,建立和完善国家公务员制度,就是要完成从传统的人事管理到现代人力资源开发与管理的转变,并借鉴企业人力资源开发与管理的先进方法和手段,进一步开发政府人力资源,其目的在于实现公务员管理的科学化、法制化和现代化。自上个世纪80、90年代以来,各国纷纷在公务员制度中开始了由“人员