【摘要】公共管理的天职是提供公共产品、实现公共利益。社会要确保这一“公共”不被“私有” ,就既要加强法治 ;也要打造德治──公共管理伦理的制导与规范。当前应在公共管理学元理论的基础上 ,重点建设公共管理伦理的三大系统 :即政务道德、行政道德、公共服务道德系统 ;实现其四大主体功能。