【摘要】公共权力是一柄"双刃剑",既可能造福人类,也可能危害公共利益和公民自由。自从公共权力产生之后,人们一直在试图打造各种各样的缰绳驾驭它,从早期的以德制权、以礼限权,到近代的以权制权和用"第三部门"力量制约公共权力,这其中既有成功的经验,也有惨痛的教训。对中国人民来讲,制约公共权力的路还很长。