【摘要】文章论述了我国政策执行中目标群体策略行为的主要表现,分析了策略行为对政策执行结果与社会发展的影响,从政策安排的激励惩罚机制、正式规则与非正式规则的张力、政策安排与目标群体利益的冲突、目标群体资源条件限制等方面阐释了目标群体实施策略行为的原因,最后,提出要提高社会运行的制度化水平、减小策略行为对社会发展的不利影响,就要扩大公众对公共事务的参与,建构政府与社会良性互动的关系,制定保护公众基本权益的制度规则。