【摘要】文章构建了城乡人口流动二元模型,分析了不同福利资源配置策略对人口流动和城乡福利均衡的影响。研究发现:补缺型的"仅向农村投入"的配置策略是低效率的;"仅向城市投入"的福利配置策略是理论上的最优策略,但"同时向城乡投入且城市偏向"的配置策略仍然最符合中国国情和未来发展需要。尽管城市偏向的福利政策导致了城乡福利水平的差距,但并不能把纠正城市偏向等同于缩小城乡福利水平差距的治理逻辑,纠正城市偏向只是以牺牲效率为代价的局部性公平,对于整个城乡社会仍是不公平且低效率的。因此,政府的重心应致力创造公平的人口流动和国民福