【摘要】文章以江西省农村低保制度为对象,通过结构访谈、问卷调查方法收集相关数据,并运用因子分析、多元回归方法分析社会救助规则实施过程中的弹性问题。研究发现,行政权力、封闭性关系、信息、地方性人力资本等因素塑造了规则弹性的多样化形态,在规则弹性模型中发挥着不同作用:信息、地方性人力资本对规则弹性有正向影响,而行政集权(类体制内控制)、封闭性关系对规则弹性有显著约束作用,但研究未能发现行政分权(政策性优惠因素)对规则弹性的显著作用。结果表明,权力-关系网络机制和信息-人力资本机制对规则弹性有着互为反向的作用;而且,与