【摘要】文章主要从公共服务领域内竞争与合作的两个典型形态———公共服务民营化和社区警务入手,试图揭示必须使政府的生产性功能转向民间部门,使民间力量得到有效地释放和发挥,并纳入国家建设和社会发展的体系,使政府的单中心治理模式变为政府、社会、市场的多中心互动治理结构,以满足公众对政府服务的要求,从而达到善治的目的。