【摘要】制度是促进或制约社会发展与进步的关键性因素。它包含和体现着某种原则,蕴含着文化基因、伦理关系、价值关系及其评价尺度的凝结物。制度通过确定行为框架,提供激励机制,是社会化演进的内在保证。人类主观认识和客观矛盾是形成社会发展需要和现实制度矛盾的根源。制度创新是为适应社会进步的必然。作为人类社会经济生活中不可缺少的统计制度本身,要不要创新?如何创新?已是不可避免的课题。随着社会经济的迅猛发展,急需加快统计制度创新,发挥好统计整体功能