【摘要】实现土地适度规模经营是我国当前农业发展的重大问题之一。根据我国３０年来人地关系变迁的历史和未来人口城市化高峰期农村人地关系发展的初步展望，并借鉴日本、韩国的历史，提出土地经营规模扩大是一个长期的任务，可预见的未来，我国农村土地规模经营可以户均土地１．０～１．５ｈｍ２的规模为参考目标，户均土地规模扩大２～３倍，发展中等规模农户（即新中农），实现初步适度规模经营。提出了因年老和残疾失去经营能力和向外迁移的承包农户退出农业承包经营的规模扩大机制，向退出土地农户的财政赎买土地，以及２０２７年第三轮承包重新发包的适度规模扩大途径。最后，指出了实现土地适度规模经营的保障措施。