【摘要】实现基础养老金全国统筹，是城镇职工养老保险改革发展到一定阶段的必然要求，有利于提高基金互济能力与抗御风险能力，有利于缩小收入分配差距及促进劳动力合理转移，有利于维护社会养老保险的可持续发展。早在２０１１年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》就明确要求在＂十二五＂期间要＂实现基础养老金全国统筹＂，但由于改革牵涉面广，必需协调各方面的利益关系，在实施层面也面临较多困难和阻力。本文在对我国基础养老金统筹层次的现状及问题进行全面分析的基础上，重点考量从省级统筹到全国统筹面临的各种阻碍因素，提出有针对性的实现基础养老金全国统筹的方案选择和保障措施建议。