【摘要】财政是国家治理的基础和重要支柱。县级财政作为宏观调控的直接落实者，必须在转移性收入与地方财税收入方面进行合理匹配。基于河北省直管县的实证研究，县级财力主要依赖地方税和上级转移性收入，地方税收入和转移性收入存在此消彼长的关系，总人口规模、人口密度和非税收入占比等间接影响地方税体系的构建。据此，构建地方税体系，既要在顶层设计中考虑上级转移性收入因素，又要稳步加快地方税体系构建进程，还需动态确定地方税收同转移性收入规模比例。