【摘要】经济新常态下，发展知识密集型经济、提升自主创新能力成为我国经济转型的重要方向。在此背景下，＂十三五＂规划提出将北京、上海建设成为全球有影响力的科创中心，深圳提出建设国际创新城市。在总结和归纳已有研究的基础上，将薪酬水平、政府教育和就业投入等区域人力资源开发变量引入知识溢出对创新影响的模型中，通过对全国数据进行分析，检验国际知识溢出、研发投入、本土吸收能力对我国创新能力的影响，并分析了人力资源开发对影响创新各变量的调节作用。在实证研究基础上，就我国加强人力资源开发、主动提升国际知识溢出对创新能力的促进作用提出政策建议。