【摘要】为治理城市交通拥堵，我国采取了诸多措施，但成效并不显著，重要原因是未从居住密度的视角提出针对性举措。拥堵的本质是人、车密度过大。比较发现，与国外因汽车社会发展出现城市中心人口密度下降现象不同，我国城市住宅集合化引致建成区居住极限密集，并且在机动车数量高速增长的最近十多年，部分地区土地利用结构中居住和交通用地比重在减少、路网密度在降低，建成区人口密度却在增加，因此拥堵日益严重。顺应产业结构变化、汽车社会发展、贸易自由化的形势，土地利用中应提高居住和交通用地的比重。