【摘要】在供给侧结构性改革的背景下，如何更好地发挥政府公共投资作用是值得关注的理论和实践难题。本文建立面板向量自回归模型研究政府投资、人力资本提升与产业结构升级之间的动态关系，研究发现社会性公共投资能够显著提升人力资本水平，但对产业结构升级并不产生直接作用；生产性公共投资与人力资本水平的提升对产业结构升级有着积极的影响作用；我国产业结构升级将增加对社会性公共投资需求，并且逐渐超过对生产性公共投资的需求。本文提出相关政府公共投资建议，以希望对培育人力资本红利、推动产业结构升级、促进中国经济社会长期持续发展发挥积极作用。