【摘要】在政策推动下，各地城市地下综合管廊工程如雨后春笋般地开工建设。但是笔者通过实地调研发现，各地对综合管廊工程的总造价形成机理、工程费用承担主体、要不要控制总造价、怎么控制总造价等问题各有理解、莫衷一是。ＰＰＰ模式下建设的城市地下综合管廊，由于表面上的投融资主体是社会资本方，因此有人认为该综合管廊工程费用是由社会资本方承担的。但是无论社会资本方在ＰＰＰ项目上的总投资额多大，其全部的建设投入（包括运营管理费和合理的投资回报）都将