【摘要】本文分析了碳减排的国内、国际形势，调研了北京等７省市碳交易试点情况，从碳交易体系框架要素设计角度，对比分析了国内碳交易的有效探索，提出了五点建议：控制目标以地区发展规划、碳排放强度或单位生产总值能耗水平控制目标为准；以工业为主导产业区域，试点企业尽量以直接排放单位为主，若以服务业为主，则扩大间接排放量的市场交易份额；国家引导淘汰产能行业，采用基准法进行初始配额的分配，电力行业建议按容量等级确定排放总量（强度）；核证自愿减排量指标必不可少，但比例及项目性质必须限制；对于具备条件区域行业，可利用在线监测系统实现对企业上报数据的闭环校验。