【摘要】从多元角度看，大学具有学术组织、科层组织、经济组织的三重属性，共同治理是平衡三重属性之间矛盾的有效治理模式。大学预算作为资源配置的主要方式，具有平衡政府宏观控制、市场配置调整、高校学术自治等根本诉求的功能。但由于预算的行政主导、资本扩张垄断的内在张力，导致大学学术组织这一根本属性的弱化和扭曲，为此，迫切需要重构大学预算的共同治理模式。在我国法律框架下，设立高校拨款委员会、构建学术主导决策机制、扩大预算民主参与是可行的选择。