【摘要】研究生教育具有两层功能，一层是以国家需求为重心的上位功能，另一层是以区域和大学的需求为重心的下位功能，研究生教育治理需要兼顾上位功能和下位功能。研究生教育需要新的治理思路，治理的关键路径是改革学位授权审核制度，具体政策选择是将过去只关注学术资质的＂单一标准＂改变为既关注学术资质也关注区域和大学自身发展的＂两套标准＂，将现行的单级学位授权制度改为分级学位授权，实施培育授权制度。研究生教育治理改革的根本目的是实现研究生教育的生态化和去中心化这两大长远目标，使我国从目前的研究生教育大国真正转变为研究生教育强国，从而为２０５０年实现社会主义现代化奠定最大规模的坚实的人力资源基础。