【摘要】创业教育是具有高度争议性和高度模糊性的概念，这导致创业教育的目标和政策措施大相径庭。经梳理，创业教育呈现出从功利性到非功利性、技能型到素质型、培养创业者到创业型人才的发展脉络，体现了教育工具性价值追求所隐含的人的全面发展内蕴。创业教育的概念＂高度统一＂既不现实也不可取，但所有概念在动因、目标、内容和形式上具有共性。因此，创业教育实践必须合理兼顾企业家与创业型人才的培养、建构＂强素质＂与＂精技能＂的知识结构、深化专业教育和人文教育的创业根基等。