【摘要】改革开放以来，出国留学政策是中国公共政策的重要组成部分，２０世纪９０年代早期我国出国留学政策发生了重要的转折，本文对政策变迁的动因进行了分析，发现政策发生重大变迁是由于早期政策的目标受到挑战，通过对政策问题的重新界定和解释，形成了新的政策思路。