【摘要】伴随高等教育管理体制改革的深化，我国高等教育形成了＂块块分割＂的格局，呈现出＂双重效应＂，即既有正向效应又有负向效应。从制度分析的视角来看，＂块块分割＂格局形成的根本因素是政治集权下的地方分权改革、地方政府为晋升而博弈、区域高等教育协同发展制度建设滞后。在这三重因素的作用下，地方政府之间展开了囚徒困境式的激烈的高等教育竞争，从而催生了＂块块分割＂。