【摘要】目前创业教育政策存在＂以创业促就业＂的政策预期，由于政策预期与实际创业率和创业成功率双低的政策效果存在分歧，因此从创业教育理念和外部环境视角进行分析，应当回归创业教育本质，在政策层面以提升创新能力为核心，注重创新精神与创新能力的塑造和培养，建立协调社会创业教育资源的创业教育体系，开发与建设本土化的创业教育课程体系，培育创业教育师资队伍，完善创业实践教学环境。