【摘要】本文以《岳麓书院藏秦简（叁）》案例《芮盗卖公列地案》为基础讨论秦代市场与商人管理问题。秦时市场土地的所有权归属国家，拥有出让、分配、规划的权力，并制订这类土地的收受规则。商户从政府接受土地，拥有赠予等部分处置权力。政府将市场秩序置于其管控之下。市场可以为政府提供稳定的租税收入，政府也直接参与到商品买卖当中，包括购买特产和出卖剩余物资等。遏制商人是秦代国家一贯的政策取向。