【摘要】盐课是明朝重要的财政收入，朝廷为此而实行食盐专卖制度。为了保障专卖，明初即对盐的生产者和生产机构颁定了看似严密的规章。不过实际的实施过程却因地方盐场政治与社会环境的错综复杂，终难符王朝制度设定的初衷。以广东盐课提举司为例，洪武年间盐场制度的建立，经历了从继承元代旧制到逐渐发展出新体制的过程。在承旧启新中，许多旧有制度和地方社会因素逐渐渗透，加之地方权势的因势利导，最终导致盐场地方运作的变形，也为明初制度的逐渐瓦解埋下了隐患。