【摘要】综合改革是新时期教育改革的总定位。受自然、地理、历史、文化等因素影响，推进民族教育综合改革既面临一般问题，也存在特殊困难。根据对甘肃省甘南藏族自治州的调研，民族教育事业发展过程中，在统筹力量给予支持与充分调动地方积极性之间、保持教育的非功利性与增强教育的实用性之间、不同学段双语教学模式的选择之间、立足本土培养师资与引进人才之间、维持民族地区学生相对独立升学路径与拓宽学生成才通道之间，存在一些持续张力和＂两难＂，是综合改革应当着力突破的重点和难点。要不失时机地推动资源配置方式、人才培养模式和政府管理方式改革，采取有效政策工具，稳妥解决这些＂两难＂问题，使各族学生共享教育公平。