【摘要】近年来，以培养全体劳动者技能、提升全体劳动力技能水平为目的的技能战略成为世界人力资本开发的重要趋势。包括欧盟、ＯＥＣＤ、国际劳工组织等在内的重要国际组织都推出了专门的战略行动，例如，欧盟２０１５年启动了＂泛技能＂（ＳｋｉｌｌＳ ＰａｎＯＰａｍａ）行动，提出把技能纳入到综合性的政策领域中，以开辟解决就业和社会问题的新途径；２０１６年６月，ＯＥＣＤ召开部长级技能峰会，提出技能是提高一个国家生产力、创新性和包容性