【摘要】《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，到２０２０年确保所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。实现这一既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。截至２０１４年底，全国仍有７０００多万农村贫困人口，中西部地区一些省贫困人口集中度依然较高，这些贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。为此，国家提出精准扶贫、精准脱贫，而实现＂精准＂的关键是要解决好＂谁来扶＂＂怎么扶＂的问题。实践证明，＂扶贫先扶智，扶智办教育＂，教育特别