【摘要】开放大学建设是我国教育改革的一项创新工程，没有现成的模式可循，需要借鉴国内外开放大学的经验，逐步解决目前在法律政策、内涵建设、系统建设和外部支持等方面的问题，以逐步完善开放大学的建设和运行机制，提高其办学水平和社会服务能力，发挥其在构建终身教育体系和创建学习型社会中的作用。